Politiques publiques ; esquisse d’une analyse des mécanismes des choix publics face à la globalisation : enjeux politiques et sociaux des relations entre l’État et le groupe ArcelorMittal dans le bassin sidérurgique lorrain de 2012 à 2017 - TEL - Thèses en ligne Accéder directement au contenu
Thèse Année : 2020

Public policies, sketching of an analysis of public choices mechanisms facing globalization. Political and social stakes of relations between French State and ArcelorMittal company in the Lorraine steel basin from 2012 to 2017

Politiques publiques ; esquisse d’une analyse des mécanismes des choix publics face à la globalisation : enjeux politiques et sociaux des relations entre l’État et le groupe ArcelorMittal dans le bassin sidérurgique lorrain de 2012 à 2017

Résumé

This thesis focuses on the closure of the last two blast furnaces of Lorraine by ArcelorMittal company. For that purpose, it examines the workers' struggle of Florange and endeavors to understand the inability of the candidate François Hollande, who became President of France on may 6th 2012, to keep the election promise he made to the steel workers of ArcelorMittal during the campaign for the presidential election of 2012. Within this framawork, we develop an epistemological model that combines the cognitive analysis approach of public policies with an neo-institutionalism perspective. The interest of a such method is to try to overcome the opposition inherent to these two approaches by proposing an articulation between policies and politics. It’s therefore a question of understanding how the actors involved in this conflict analyze, interpret and give meaning to their action, without neglecting the importance of political and institutional factors that structured the decision-making process. The first result of this thesis reveals that the emergence of the social problem is consubstantial with the formation of the social actors collective’s identity. The second result is that the public choices made by the government in this affair, reflect the specific conception of French President François Hollande and his Prime Minister Jean-Marc Ayrault regarding the role of the State on the public policies scenes. More fundamentally, the public choices made by the government fit very clearly into the neo-liberal policy defended by the European Union, and routinized for decades as practice and ‘’way of doing things’’ in all its committees. Consequently, the policies of the Members State at national level are affected by the constraints of « path dependence » of the European Union.
Cette thèse s’intéresse à la fermeture des deux derniers hauts fourneaux de la Lorraine par le sidérurgiste ArcelorMittal. En ce sens, elle se penche sur la lutte ouvrière de Florange et s’attache à comprendre l’incapacité du candidat François Hollande, élu président de la République le 6 mai 2012, à tenir la promesse qu’il a faite aux ouvriers de cette usine d’ArcelorMittal pendant la campagne pour l’élection présidentielle de 2012. Pour ce faire, elle développe une démarche épistémologique qui croise une approche d’analyse cognitive des politiques publiques avec une perspective néo-institutionnaliste. L’intérêt d’une telle démarche est de dépasser l’opposition entre ces deux approches en proposant une articulation entre policy et politics. Il s’agit donc de saisir comment les acteurs impliqués dans cette lutte analysent, interprètent et donnent du sens à leur action, sans pour autant négliger le poids des facteurs politiques et institutionnels ayant structuré le processus décisionnel. Le premier résultat de ce travail révèle que l’émergence du problème social, dont la définition dépend de l’activité de cadrage des acteurs sociaux, est conjointement liée à la formation de l’identité collective des syndicats du site. En d’autres termes, l’émergence du problème social est indissociable de la constitution de l’intersyndicale de Florange. Cette instance collective de lutte est traversée par plusieurs cadres d’action collective dont le plus dominant (master frame) est celui incarné par la CFDT, qui va l’imposer aux autres. Le second résultat montre que les choix effectués par les autorités politiques dans ce dossier reflètent la conception que François Hollande et son Premier ministre Jean-Marc Ayrault se font de la place et du rôle de l’État sur la scène des politiques publiques. Plus fondamentalement, ces choix s’inscrivent très clairement dans la doctrine néo-libérale défendue au niveau européen et qui, routinisée depuis des décennies comme pratique et manière de faire au sein de l’Union, est devenue une matrice cognitive et normative encadrant le comportement des États au niveau national. Ce constat permet d’expliquer la difficulté d’un changement de politique publique dans cette affaire. Plus concrètement, l’incapacité de François Hollande à sauvegarder les hauts fourneaux de Florange s’explique par les contraintes institutionnelles de « dépendance au sentier » (path dependence) exercées par le cadre institutionnel européen sur les choix publics effectués au niveau domestique. Toutefois, cette décision publique est empreinte d’un certain pragmatisme politique qui s’explique par la crainte de la réaction des investisseurs ; c’est-à-dire du marché en cas de nationalisation temporaire du site par l’État.
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Citer

William Dannon. Politiques publiques ; esquisse d’une analyse des mécanismes des choix publics face à la globalisation : enjeux politiques et sociaux des relations entre l’État et le groupe ArcelorMittal dans le bassin sidérurgique lorrain de 2012 à 2017. Science politique. Université de Lorraine, 2020. Français. ⟨NNT : 2020LORR0234⟩. ⟨tel-03154619⟩
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