The development of Spanish immigration policy: ambiguities and ambivalences through the case of West African migrations
La construction de la politique d'immigration espagnole : ambiguïtés et ambivalences à travers le cas des migrations ouest-africaines
Résumé
This project aims to analyse the development of Spanish immigration policy through the case of West African migrations which significantly reveals the ambiguous and ambivalent nature of the policy. In the context of migratory flows reversal, Spain has become an increasingly important destination for immigrants, so I wish to address the complicated implementation of a national policy which, from its birth in 1985, has had to reconcile EU obligations with internal interests. I shall look at how the virulent politicisation of immigration issues in 2000 not only represents a key moment in the development of Spanish policy, but Europeanization process as well. The significance of this is that Spain, a country which was at first a passive recipient of European norms and practices, steadily became a central actor in the key debates and issues surrounding immigration in the EU. These include the Spanish alignment to the securitisation process of immigration as well as becoming a model in the internationalisation of immigration policy through its action towards the African continent. I will also analyse the development of the external dimension of Spanish policy, which through an exacerbated focus on sub-Saharan immigration leads to a widespread effect of the migratory issues in its dealings with Africa. The reassessment and consequent improvement of Spanish relations with Morocco was a crucial moment due to the country's strategic importance as a "transit zone" to Europe. This trend continued with the consequent re-engagement in West Africa following the Africa Plan which I believe reflects the role of the African continent as a privileged field of expression towards the externalisation of migratory flows control. The deciphering of this emerging Euro-African framework of migration governance and its negotiation help us to fully comprehend the consequences and collateral effects of this policy.
Ce travail analyse la construction de la politique d'immigration en Espagne à travers le cas des migrations ouest-africaines, un révélateur privilégié des ambiguïtés et ambivalences qui la traversent. Dans le contexte du retournement des flux migratoires qui transforme l'Espagne en une destination de plus en plus importante, nous abordons la mise en place compliquée d'une politique nationale qui, dès sa naissance en 1985, doit conjuguer les obligations européennes et les intérêts internes. Nous étudions comment la virulente politisation de la question migratoire, en 2000, constitue un moment clé dans le développement de la politique espagnole, en modifiant d'abord le processus d'européanisation. L'Espagne, qui initialement est un récepteur passif de normes et pratiques européennes, se transforme ainsi en une actrice clé dans l'UE en matière d'immigration, tant par son adhésion à la sécurisation de l'immigration, que par son rôle dans le processus d'internationalisation des enjeux, où son action vis-à-vis du continent africain devient un archétype. Nous analysons ainsi le développement du volet extérieur de la politique espagnole qui, par une focalisation exacerbée sur les flux subsahariens, impulse une diffusion poussée des enjeux migratoires dans les rapports avec l'Afrique. La ré-évaluation et revalorisation des relations de l'Espagne avec le Maroc, en tant qu'espace de transit des flux, et le ré-engagement conséquent en Afrique de l'Ouest, à la suite du Plan Afrique, témoignent du rôle du continent africain comme terrain d'expression privilégié de l'externalisation du contrôle des flux. Le décryptage de ce régime euro-africain des migrations en essor, ainsi que de sa négociation, permet de saisir en profondeur les conséquences et les effets collatéraux de cette politique.