Agriculture and water quality : an approach by the combination of agri-environmental schemes
Agriculture et qualité de l'eau : approche par la combinaison des dispositifs agro-environnementaux.
Résumé
In France, drinking water is threatened by pollution from agricultural sources. Although a water quality policy has been implemented in priority watersheds since the 2006 water law, pollution by nitrates and pesticides remains. In this context, Water Agencies are considering mobilizing new agri-environmental schemes to bring about changes in agricultural systems. This PhD thesis examines the capacity of these innovative agri-environmental schemes, combined with conventional ones, to bring about fundamental changes in agricultural systems in areas where ensuring safe drinking water is challenging. To do this, it relies on the concept of policy mix translated into three levels of analysis. At the international level, an inventory of the diversity of agri-environmental schemes based on a literature review identifies three main levers to restore water quality: payment for environmental services, collaboration between agricultural actors and agri-environmental certification within the agri-food chain. At the national scale, a documentary analysis of the Water Agencies intervention policies to tackle pollution of agricultural origin is carried out for the period 2007 - 2020. It shows the progressive mix of agri-environmental schemes in the highest priority areas, involving a growing number of institutional and territorial actors. Finally, a detailed place-based study of the implementation of the catchment approach based on semi-structured interviews is conducted on two areas facing drinking water issues. It allows us to characterize the evolution of the catchment approach, which is now oriented towards strategies for changing agricultural systems, mobilizing numerous innovative and standard schemes. The last part of this PhD thesis discusses the emergence of strategies for combining agri-environmental measures among the various actors involved in their design (Water Agencies, Regions) and implementation (drinking water management authorities, technical and economic agricultural operators, farmers). The aim is to describe the features and to identify the advantages and limitations of these strategies in order to meet the challenges of drinking water quality. This section also highlights the interest of the policy mix concept to consider the complexity of the dynamics underway in areas facing problems with drinking water supply.
En France, l’alimentation en eau potable est menacée par les pollutions d’origine agricole. Malgré la mise en oeuvre d’une politique de reconquête de la qualité de l’eau sur les captages prioritaires depuis la loi sur l’eau de 2006, les pollutions par les nitrates et les pesticides persistent. Dans ce contexte, les Agences de l’eau réfléchissent à mobiliser de nouveaux dispositifs agro-environnementaux pour engendrer des changements de systèmes agricoles favorables à la qualité de l’eau. Cette thèse interroge la capacité de ces dispositifs agro-environnementaux innovants, combinés aux dispositifs classiques, à engendrer des changements de fond des systèmes agricoles sur les territoires à enjeux pour l’alimentation en eau potable. Pour cela, elle s’appuie sur le concept de policy mix décliné selon trois niveaux d’analyse. A l’échelle internationale, l’inventaire de la diversité des dispositifs agro-environnementaux à partir d’une revue de littérature identifie trois principaux leviers d’action pour la reconquête de la qualité de l’eau : la rémunération du service environnemental, la collaboration entre acteurs agricoles et la certification agro-environnementale au sein des filières agro-alimentaires. A l’échelle nationale, les politiques d’intervention des Agences de l’eau en matière de lutte contre les pollutions d’origine agricole font l’objet d’une analyse documentaire sur la période allant de 2007 à 2020. Celle-ci témoigne de l’articulation progressive des dispositifs agro-environnementaux sur les territoires les plus prioritaires en s’appuyant sur un nombre croissant d’acteurs institutionnels et territoriaux. Enfin, une étude détaillée de la mise en œuvre de la démarche captage à partir d’entretiens semi-directifs est menée sur deux territoires à enjeux pour l’eau potable. Elle permet de caractériser l’évolution des démarches captage qui s’orientent désormais vers des stratégies de changement de systèmes agricoles mobilisant de nombreux dispositifs innovants et classiques. La dernière partie de cette thèse discute de l’émergence de stratégies de combinaison des dispositifs agro-environnementaux chez les différents acteurs impliqués dans leur conception (Agences de l’eau, Régions) et leur mise en œuvre (collectivités gestionnaires de l’eau potable, opérateurs techniques et économiques agricoles, agriculteurs). Il s’agit d’en décrire les modalités et d’en identifier les atouts et limites pour répondre aux enjeux de qualité de l’eau. Cette partie souligne également l’intérêt du concept du policy mix pour prendre en compte la complexité des dynamiques en cours sur les territoires à enjeux pour l’alimentation en eau potable.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
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