Urban project and ordinaries city productions. Understanding the territory between actors, project and inhabitants in an urban renewal programme in Réunion
Projet urbain et fabriques ordinaires de la ville. Appréhender le territoire entre acteurs, projet et habitants dans un programme de renouvellement urbain à la Réunion
Résumé
Cities are complex systems on which everyone acts at their own level. At the crossroads of institutional approaches to the manufacture of the city (Béal et al., 2015; Epstein, 2005, 2015) and the ordinary factories that unfold in neighbourhoods (De Certeau, 1990; Gangneux, 2018; Rosa Bonheur, 2019), I am questioning the reluctant involvement of citizens in co-construction processes applied to the territory. The main hypothesis of this work is that fixed, culturally and historically anchored conceptions of the city and neighbourhoods (Choplin & Ghorra-Gobin, 2021; Estèbe, 2020), coupled with the imperatives posed by the frameworks of urban projects governed by public action, constrain the speech of local actors and inhabitants, thus contributing to the failure of dialogue. In Reunion Island, the relationship with the city was built between urbanity and rurality, between accelerated modernisation from the 1960s onwards and a relationship of domination linked to its colonial history. The urban space is impregnated with the memories and attachments (Colin & Gervais-Lambony, 2019; Martouzet, 2014; Guérin-Pace, 2007; Guinard & Tratnjek, 2016; Istasse, 2015) of inhabitants who have seen the city transformed before their very eyes without regard for the social links they had built there (Deboulet, 2016). Supported by an approach derived from pragmatic sociology and inscribed in the implementation of an ANRU urban renewal project, the immersion in the project meetings and the interviews conducted with the actors and inhabitants who gravitate around the project have made it possible to identify revelators (Houdart & Thiery, 2011; Latour, 2007, 2011) of the ordinary fabric of the Reunionese city. They bear witness to an urban fabric in which the operational and technical frameworks of public action are unable to consider the plurality of feedback from the territory, particularly that which is full of attachments, anecdotes and the experiences of each individual. In order to move the project forward, actors and inhabitants call upon their frames of reference. The diversity of the latter, and the institutional and emotional silos in which they are embedded, complicate the dialogue between the project's actors at the multiple decision-making levels and the inhabitants of the territory undergoing transformation.
Les villes sont des systèmes complexes sur lesquels chacun agit à son échelle. À la croisée des approches institutionnelles de la fabrique de la ville (Béal et al., 2015; Epstein, 2005, 2015) et des fabriques ordinaires qui se déploient dans les quartiers (De Certeau, 1990; Gangneux, 2018; Rosa Bonheur, 2019), j’interroge l’implication frileuse des citoyens dans les démarches de co-construction appliquées au territoire. L’hypothèse principale de ce travail étant que des conceptions figées, ancrées culturellement et historiquement, de la ville et des quartiers (Choplin & Ghorra-Gobin, 2021; Estèbe, 2020), couplées aux impératifs posés par les cadres des projets urbains régis par l’action publique, contraignent la parole des acteurs locaux et des habitants, contribuant ainsi à l’échec du dialogue. À la Réunion, le rapport à la ville s’est construit entre urbanité et ruralité, entre modernisation accélérée à partir des années 1960 et rapport de domination lié à son histoire coloniale. L’espace urbain y est imprégné des mémoires et des attachements, d’habitants qui ont vu se transformer la ville sous leurs yeux (Colin & Gervais-Lambony, 2019; Martouzet, 2014; Guérin-Pace, 2007; Guinard & Tratnjek, 2016; Istasse, 2015), sans égard pour les liens sociaux qu’ils y avaient construits (Deboulet, 2016). Appuyés par une approche issue de la sociologie pragmatique et inscrite dans la mise en œuvre d’un projet de renouvellement urbain de l’ANRU, l’immersion au sein des réunions du projet et les entretiens menés avec les acteurs et habitants qui gravitent autour de ce dernier ont permis d’identifier des révélateurs (Houdart & Thiery, 2011; Latour, 2007, 2011) de la fabrique ordinaire de la ville réunionnaise. Ils témoignent d’une fabrique urbaine au sein de laquelle les cadres opérationnels et techniques de l’action publique ne parviennent pas à considérer la pluralité des remontées du territoire, notamment celles qui sont à la fois remplies d’attachements, d’anecdotes et du vécu de chacun. Pour faire avancer le projet, acteurs et habitants en appellent à leurs cadres de références. La diversité de ces derniers, et les silos institutionnels et émotionnels dans lesquels ils sont inscrits, complexifient les dialogues entre acteurs du projet aux multiples échelles décisionnelles et les habitants du territoire en transformation.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
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