Alignment between national development priorities and climate change mitigation goals - analysis, modeling and implications for international climate negotiations
Articulation entre priorités de développement nationales et objectifs d'atténuation du changement climatique - analyse, modélisation et implications pour la négociation internationale sur le climat
Résumé
Climate change mitigation goals and development priorities are closely linked. For the most part, however, they remain discussed in separate arenas, both within individual countries and at the international stage, where development is addressed in the context of the Sustainable Development Goals (SDGs) and mitigation is tackled by the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). In such a context, are countries' development strategies consistent with their climate mitigation targets? Can this assessment shed new light on how fair countries' contributions to the Paris Agreement are? To address these questions, including for countries in which existing data and analyses are limited, the present thesis builds and provides first applications of a model-based, data-sober methodology. Its aim is to examine the conditions under which climate mitigation targets, as expressed in Nationally Determined Contributrions, and other long-term national development goals, as expressed in official development planning documents, are compatible.In the absence of a comprehensive dataset on countries' development priorities, we first collect and analyse the long-term national development documents of 121 countries to extract stated development priorities. In doing so, we show that the SDGs are comprehensive enough to be a relevant framework to map development priorities. We then build a flexible methodology based on the computable general equilibrium (CGE) model KLEM to assess the compatibility between some of the development priorities expressed in the development plans, and national mitigation targets. We demonstrate that CGE assessments of climate policies are sensitive to the choice of macroeconomic closure of the model - a point that, to our knowledge, had not been made in the climate modeling literature - and consequently include sensitivity analyses on this dimension in our methodology. We provide first applications of the methodology to Malawi, Colombia and Iraq, and discuss directions for future developments. Third, we review the tools currently used to assess the fairness of national mitigation targets: none would, at the same time, include the wide range of (sometimes contradictory) equity principles in the literature, while providing conclusive judgements. We build a survey collecting citizens' attitudes towards international equity in France and the US. Its results suggest that such surveys with a normative intent, if expanded, could legitimize the use of a narrower range of principles, thus improving - without fully reaching - the conclusiveness of these tools. We conclude by discussing how integrating other development priorities in the debates on fairness may help overcome this stumbling block.
Objectifs d'atténuation du changement climatique et priorités de développement sont étroitement liés. Cependant, dans une certaine mesure, ces deux sujets restent traités dans des sphères séparées, à la fois au niveau des pays et à l'échelle internationale, où le développement est abordé dans le contexte des Objectifs de Développement Durable (ODDs), et l'atténuation via la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC). Dans ce contexte, les stratégies de développement des pays sont-elles alignées avec leurs objectifs d'atténuation du changement climatique ? Cette analyse peut-elle permettre de repenser le caractère équitable des contributions des pays à l'Accord de Paris ? Pour répondre à ces questions, y compris pour des pays pour lesquels données et analyses existantes sont limitées, ce travail de thèse construit et fournit des premières applications d'une méthodologie basée sur un modèle et peu intensive en données. Elle examine les conditions sous lesquelles les cibles d'atténuation, figurant dans les Contributions Déterminées au niveau National, et d'autres objectifs nationaux long-terme de développement, figurant dans des documents de planification nationale, sont compatibles.Premièrement, en l'absence d'un recensement exhaustif des priorités de développement des pays, nous collectons et analysons les documents nationaux de développement à long-terme de 121 pays, pour en extraire leurs priorités de développement. Ce faisant, nous montrons que les ODDs constituent un cadre suffisamment exhaustif pour cartographier les priorités de développement. Nous construisons ensuite une méthodologie utilisant le modèle d'équilibre general calculable (MEGC) KLEM, pour évaluer la compatibilité entre certaines des priorités de développement proposées dans les documents nationaux, et les cibles nationales d'atténuation. Nous montrons que l'évaluation des politiques climatiques par les MEGC est sensible aux choix de bouclage macroéconomique du modèle - un tel résultat n'existant pas encore, à notre connaissance, dans la littérature de modélisation climat - et incluons par conséquent des analyses de sensibilité autour de cette question dans notre méthode. Nous proposons de premières applications de la méthodologie au Malawi, à la Colombie et à l'Irak, et une discussion sur ses futurs développements. Troisièmement, nous passons en revue les outils utilisés pour évaluer le caractère équitable des cibles nationales d'atténuation : aucune ne permet à la fois d'inclure l'éventail complet de principes d'équité (parfois contradictoires) existant dans la littérature, et de systématiquement proposer un jugement concluant. Nous menons une première enquête par questionnaire pour collecter les opinions des citoyens Français et Américains sur l'équité dans le cadre international. Les résulats suggèrent qu'une extension de telles enquêtes à visée normative permettraient de légitimer l'utilisation d'un éventail plus restreint de principes, améliorant - sans toutefois le garantir - le caractère concluant des outils. Nous concluons cette thèse en exposant comment l'intégration d'autres priorités de développement dans ces discussions sur l'équité pourrait permettre de résoudre ces entraves.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
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