The underlying principles of urban planning
The Elyssar project addressing irregular settlements in Beirut
Les principes d'action de l'urbanisme, Le projet Élyssar face aux quartiers irréguliers de Beyrouth
Résumé
Through the analysis of a large urban reconstruction project in Beirut, Elyssar, this PHD thesis examines underlying principles of urban planning when its political and technical actors conceptualise the regularisation of irregular settlements. In Lebanon, these are mostly situated in the southern suburbs of the capital where failings of urban planning and competing rights created the conditions under which they developed. Elaborated during a negotiation between Prime minister Hariri and the Shi'ite parties Amal and Hezbollah, the decisions, whether uncontested or resulting from compromises, depended on both the actors' strategies and their perceptions of the city. Three types of reasoning and their links to different value systems have been identified, all used by the actors irrespective of their position. This forms a framework within which the articulation of the perceptions and judgements informing the project decisions and the conditions under which they are implemented can be analysed.
À partir de l'analyse d'Élyssar, grand projet d'aménagement urbain de la reconstruction de Beyrouth, ce travail met en évidence des principes d'action de l'urbanisme lorsque ses acteurs politiques et techniques conçoivent de régulariser des quartiers irréguliers. Au Liban, ceux-ci sont surtout situés en banlieue sud de la capitale où défauts d'urbanisme et conflits de légitimité ont formé les conditions de leur développement. Établis dans une négociation politique entre le Premier ministre Hariri et les partis chiites Amal et Hezbollah, les choix du projet, compromis comme évidences, ressortissent à la fois au jeu stratégique des acteurs et à leurs représentations de la ville et de ses enjeux. Trois registres de raisonnement ont été identifiés, reliés à plusieurs systèmes de valeurs, mobilisés par les acteurs indépendamment de leur catégorie. Ils permettent de montrer l'articulation des représentations et des jugements dans les choix du projet et les conditions de leur mise en oeuvre.
Mots clés
Urban planning
urban development
urban project
urban policies
town
irregular settlements
informal settlements
land
land property
land history
urban planning history
land and housing markets
negotiation
decision process
system of actors
perceptions
underlying principles
type of reasonning
morphology
suburbs
urban models
Middle East
Near-East
Lebanon
Beirut.
Beyrouth
Urbanisme
aménagement
projet urbain
politiques urbaines
ville
quartiers irréguliers
quartiers illégaux
foncier
propriété foncière
histoire foncière
histoire urbanistique
marchés fonciers et immobiliers
négociation
processus de décision
systèmes d'acteurs
représentations
référentiel
principes d'action
justification
registres de raisonnement
morphologie
banlieues
périphéries
modèles urbains
Moyen-Orient
Proche-Orient
Liban
Beyrouth.
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