Saemankum en tant que milieu naturel aux multiples et riches ressources constitue un espace rural que le gouvernement décide d’aménager et d’urbaniser au début des années 1990. La mise en œuvre de cette politique d’aménagement du territoire a entrainé des mutations de l’environnement social et engendré un conflit entre partisans et adversaires du projet face à la question du mode de développement local le plus adapté. Les enjeux écoterritoriaux peuvent être analysés comme un jeu d’interactions entre l’action publique et l’espace pratique de la pêche. Ceci s’inscrivant dans le cadre d’un rapport de forces. Il s’agit essentiellement ici de décrire la compatibilité entre les rationalités à l’œuvre dans ce projet, en prenant en compte d’une part la territorialisation des pratiques environnementales, d’autre part les objectifs politiques et de croissance des acteurs concernés. Comment l’idée d’une gouvernance démocratique a-t-elle émergé ? À quel point le modèle du développement durable s’est-il imposé comme un élément unificateur dans la régulation des usages des zones littorales ? Cette recherche se définit comme une étude du rapport social au système territorial tel qu’on a pu le voir dans le jeu des acteurs, à travers l’évolution générale récente de l’administration du pays.