Résorber à bas-bruit - Ethnographie de l’action publique lyonnaise de résorption des squats et bidonvilles de migrants roumains précaires - TEL - Thèses en ligne Accéder directement au contenu
Thèse Année : 2021

A discreet policy. Ethnography of slums local resorption public action in Lyon

Résorber à bas-bruit - Ethnographie de l’action publique lyonnaise de résorption des squats et bidonvilles de migrants roumains précaires

Louis Bourgois

Résumé

Since the mid-1990s, Lyon, like other French metropolises, has experienced a reappearance of squats and slums, mainly inhabited by European populations identified as Roma. This thesis proposes an analysis of local public action developed in the metropolitan area, from the perspective of the sociology of urban governance and the instrumentation of public action. In the first part, the thesis looks back at the social phenomenon (based in particular on the experiences of three people present in the area) and its translation into a public problem, demonstrating the gradual emergence of a shared objective of reducing the problem. The second part highlights the existence of a relatively dense, organised public action, with polycentric governance involving a wide range of local, public and private actors within the local public action system. It highlights two types of public action tools: on the one hand, short-term projects, with dedicated funding, aiming at the integration of the public; on the other hand, measures mainly aiming at either sheltering or expelling people. The third and last part returns to the organising principles of this local public action, and proposes the notion of low noise policy. It demonstrates the creation of a discrete 'integration pathway', largely distinct from the mainstream pathway. The low-noise policy is based on three elements: the first is made up of mechanisms that derogate from ordinary law, and of instituted practices of non-recourse The thesis thus proposes a new type of non-recourse, non-recourse by prohibition. The other two elements are the massive mobilisation of 'voluntary workers' involved in social support and the transition to ordinary law, and the sidelining of any form of participation of people within public action. Thus, the thesis proposes an exploration of the local system of public action, the characteristics of which are marked by the history, the culture and the specific characteristics of the territory observed.
Depuis le milieu des années 1990, Lyon comme les autres métropoles française a connu une réapparition des squats et bidonvilles, majoritairement habités par des populations européennes identifiées comme Rom. Cette thèse propose une analyse de l’action publique locale développée sur le territoire métropolitain, sous l’angle de la sociologie de la gouvernance urbaine et de l’instrumentation de l’action publique. Dans une première partie, la thèse revient sur le phénomène social (à partir notamment du parcours de trois personnes présentes sur le territoire) et sa traduction en problème public, en démontrant l’émergence progressive d’un objectif partagé de résorption. La deuxième partie met en lumière l’existence d’une action publique relativement dense, organisée, à la gouvernance polycentrique impliquant un large ensemble d’acteur locaux, publics et privés au sein du système local d’action publique. Elle met en avant deux types d’outils de l’action publique : d’une part les projets de court terme, aux financements dédiés, visant à l’insertion des publics ; d’autre part les dispositifs visant principalement soit à la mise à l’abri soit à l’expulsion des personnes. La troisième et dernière partie revient sur les principes organisateurs de cette action publique locale, et propose la notion de politique à bas bruit. Elle démontre en effet la création d’une « filière d’insertion » discrète, en grande partie distincte de la filière de droit commun. Le bas-bruit de la politique repose sur trois éléments : le premier est composé de mécanismes dérogatoires au droit commun, et de pratiques instituées de non-recoursLa thèse propose ainsi un nouveau type de non-recours, le non-recours par interdiction. Les deux autres éléments sont la mobilisation massive de « travailleurs bénévoles » impliqués sur l’accompagnement social et le passage vers le droit commun, et la mise à l’écart de toute forme de participation des personnes au sein de l’action publique. Ainsi, la thèse propose une exploration du système local d’action publique, dont les caractéristiques sont marquées par l’histoire, la culture et les caractéristiques propres au territoire observé.
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Dates et versions

tel-03420567 , version 1 (21-09-2021)
tel-03420567 , version 2 (09-11-2021)

Identifiants

  • HAL Id : tel-03420567 , version 1

Citer

Louis Bourgois. Résorber à bas-bruit - Ethnographie de l’action publique lyonnaise de résorption des squats et bidonvilles de migrants roumains précaires. Science politique. Université Grenoble Alpes, 2021. Français. ⟨NNT : ⟩. ⟨tel-03420567v1⟩
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