Contribution du management stratégique des compétences à l’amélioration de la performance durable de l’administration publique sénégalaise : résultats d’une recherche-intervention au ministère du commerce et des Pme - TEL - Thèses en ligne
Thèse Année : 2023

Contribution of strategic skills management improving the sustainable performance ofsenegalese public administration : results of a research-intervention at the ministry of trade and smes

Contribution du management stratégique des compétences à l’amélioration de la performance durable de l’administration publique sénégalaise : résultats d’une recherche-intervention au ministère du commerce et des Pme

Résumé

The purpose of this research is to study the problem of implementing a strategic skills management approach within the Senegalese public administration. The latter is characterized by a human resources management system based on anachronistic models of the Taylorian type and which New Public Management (NPM) has not been enough to change. In particular, these anachronistic models do not take into account more contemporary management practices, based on vector tools for professional dialogue and close negotiation between the manager and his team, vectors of sustainable performance, i.e. reconciling job satisfaction and efficient use of budgets to create public added value. This results in tasks that are often poorly defined and poorly understood, sources of multiple dysfunctions and hidden costs that harm the effectiveness and efficiency of the Senegalese public administration. These dysfunctions are manifested on the one hand by non-production (absenteeism, delays, irregularities in working hours), and on the other hand, by the inefficiency of the services provided (defect in quality).This research aims to see the way in which the Senegalese public administration must respond to changes in public management practices by adopting a management approach making it possible to reframe the skills of agents according to the HR strategy with a view to reducing dysfunctions and guarantee the improvement of sustainable performance. For us, it is a matter of showing how the socio-economic management approach can provide a solution to the problem of skills management in the Senegalese public administration.Strategic management corresponds to all the decisions taken by the management of a company, having a medium and long-term impact and which mainly aim to define the company's strategy and guarantee its development and sustainability (Savall H and Zardet V., 2016). Competencies are defined as knowledge, know-how and interpersonal skills. Knowledge and know-how are implemented in an orthofunctional manner, that is to say corresponding to operational and strategic expectations. And moreover, interpersonal skills characterize behavior. Sustainable performance is defined by two elements: economic performance and social performance in the broad sense (social and societal). Economic performance is characterized by two criteria: immediate results (productivity, profitability, efficiency, etc.) and the creation of potential (new products, human skills, etc.). Social performance is defined by the quality of life at work (work organization, working conditions, time management, etc.) Savall and Zardet (1987, 2008, 2020) and Cappelletti (2012).In socio-economic theory, hidden costs are the monetary translation of regulatory activities linked to the quality of the company's operation. The term “public administration” has several meanings: institution, set of organizations, scientific and professional discipline. In the latter sense, this term refers to purposes, structures, operating standards, processes, resources and personnel. It affects, directly or indirectly, all sectors of society: from culture to defense, from international relations to industry and agriculture, including health, justice and education. Finally, intervention research constitutes a specific form of research in management sciences which aims to produce knowledge of scientific intent which will be useful to actors in the field to resolve their practical problems as well as to researchers in management sciences to contribute to theories in the field (Buono, Savall and Cappelletti, 2018; Plane, 2020).
Cette recherche a pour objet l’étude de la problématique de la mise en œuvre d’une démarche de management stratégique des compétences au sein de l’administration publique sénégalaise. Cette dernière se caractérise par un système de management des ressources humaines fondé sur des modèles anachroniques de type taylorien et que le New Public Management (NPM) n’a pas suffi à infléchir. En particulier, ces modèles anachroniques ne prennent pas en compte les pratiques plus contemporaines du management, fondées sur des outils vecteurs de dialogue professionnel et de négociation en proximité entre le manager et son équipe, vecteurs de performances durables, c’est-à-dire conciliant la satisfaction au travail et l’utilisation efficiente des budgets pour créer de la valeur ajoutée publique. Il en résulte des tâches souvent mal définies et mal comprises, sources de multiples dysfonctionnements et de coûts cachés qui nuisent à l’efficacité et à l’efficience de l’administration publique sénégalaise. Ces dysfonctionnements se manifestent d’une part par la non-production (absentéisme, retards, irrégularités des horaires de travail), et d’autre part, par l’inefficacité des services rendus (défaut de qualité).Cette recherche vise à voir la façon dont l’administration publique sénégalaise doit répondre aux évolutions des pratiques du management public par l’adoption d’une démarche de management permettant de recadrer les compétences des agents en fonction de la stratégie RH dans une perspective de réduire les dysfonctionnements et de garantir l’amélioration de la performance durable. Il s’agit en effet pour nous de montrer comment l’approche du management socioéconomique peut apporter une solution à la problématique du management des compétences de l’administration publique sénégalaise.Le management stratégique correspond à l’ensemble des décisions prises par la direction d'une entreprise, ayant un impact à moyen et à long terme et qui visent principalement à définir la stratégie de l'entreprise et garantir son développement et sa pérennité (Savall H et Zardet V., 2016). Les compétences sont définies comme étant les savoirs, savoir-faire et savoir-être. Les savoirs et les savoir-faire sont mis en œuvre de façon orthofonctionnelle, c’est-à-dire correspondant aux attentes opérationnelles et stratégiques. Et par ailleurs, les savoir-être caractérisent les comportements. La performance durable est définie par deux éléments : la performance économique et la performance sociale au sens large (sociale et sociétale). La performance économique est caractérisée par deux critères : les résultats immédiats (productivité, rentabilité, efficacité…) et la création du potentiel (produits nouveaux, compétences des hommes…). La performance sociale est définie par la qualité de vie au travail (organisation du travail, conditions de travail, gestion du temps...) Savall et Zardet (1987, 2008, 2020) et Cappelletti (2012).Dans la théorie socio-économique, les coûts cachés sont la traduction monétaire des activités de régulation liées à la qualité du fonctionnement de l’entreprise. Le terme « administration publique » comporte plusieurs sens : institution, ensemble d’organisations, discipline scientifique et professionnelle. En ce dernier sens, ce terme renvoie à des finalités, des structures, des normes de fonctionnement, des processus, des ressources et des personnels. Elle touche, directement ou non, tous les secteurs de la société : de la culture à la défense, des relations internationales à l’industrie et à l’agriculture en passant par la santé, la justice et l’éducation. Enfin, la recherche-intervention constitue une forme spécifique de recherche en sciences de gestion qui vise à produire des connaissances d’intention scientifique qui seront utiles aux acteurs de terrain pour résoudre leurs problèmes pratiques ainsi qu’aux chercheurs en sciences de gestion pour contribuer aux théories du domaine (Buono, Savall et Cappelletti, 2018 ; Plane, 2020).
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Origine Version validée par le jury (STAR)

Dates et versions

tel-04359948 , version 1 (21-12-2023)

Identifiants

  • HAL Id : tel-04359948 , version 1

Citer

Abdoulaye Diallo. Contribution du management stratégique des compétences à l’amélioration de la performance durable de l’administration publique sénégalaise : résultats d’une recherche-intervention au ministère du commerce et des Pme. Gestion et management. HESAM Université, 2023. Français. ⟨NNT : 2023HESAC030⟩. ⟨tel-04359948⟩
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