Housing the homeless first : Implementation ethnography of a response model to homelessness in France
Loger d'abord les sans-abri : Ethnographie de l'implantation d'un modèle de réponse au sans-abrisme en France
Résumé
Un chez-soi d'abord programme, a Housing First/Logement d'abord scheme, has been running in France since 2012. Previously implemented in the form of randomised experiments in the United States from the 1990s, in Canada (2008-2012) and in France (2012-2016), it has been developed over the last decade in most French urban areas.Through this programme, homeless people are given rapid access to individual housing and are supported by a multi-professional team to stay there and "get better", according to their personal choices. The Un chez-soi d'abord scheme specifically targets long-term homeless people diagnosed with severe psychiatric disorders, and promotes a "recovery-oriented" approach to medical and social support.This research, which began in 2016, proposes a sociology of social action aimed at understanding the emergence and implementation of Housing First as a model to be followed in public policies on homelessness. Based on an ethnographic approach to public action, all the material is based on a long-term immersion in the Un chez-soi d'abord team in Marseille; participation in working groups in the Rhône-Alpes region with stakeholders who are organising to develop Housing First in the region; and a documentary survey tracing the genesis of Housing First in the United States and France.The paper is divided into three parts. In the first, I analyse the rhetorical device of Housing First, which aims to convince people of the financial and social benefits of this programme, described as an evidence-based policy. The second looks at the institutionalisation of Housing First in France, focusing on three public policy tools: the specifications, the social and medico-social cooperation groupings and the referral committees. The third section focuses on the activities of professionals working with supported people, highlighting the ethics of attention, discussion and availability, as well as housing-related concerns.These sections highlight three features of Housing First as it became institutionalised in France: it is a model of evidence, an organisational model and an ethic of care.
Le programme Un chez-soi d’abord, dispositif de Logement d’abord/Housing First, est mis en œuvre depuis 2012 en France. Préalablement implanté sous la forme d’expérimentations randomisées aléatoires aux États-Unis à partir des années 1990, au Canada (2008-2012) et en France (2012-2016), il a été développé au cours de cette dernière décennie sur la majorité des territoires urbains français.Par ce programme, les personnes sans abri accèdent rapidement à un logement individuel et sont accompagnées par une équipe pluri-professionnelle pour s’y maintenir et « aller mieux », selon leurs choix personnels. Le dispositif Un chez-soi d’abord cible spécifiquement des personnes sans abri de longue durée, diagnostiquées avec des troubles psychiatriques sévères et promeut un travail d’accompagnement médico-social dit « orienté rétablissement ».Cette recherche entamée en 2016 propose une sociologie de l’action sociale visant à comprendre l’émergence et l’implantation du Housing First comme un modèle à suivre dans les politiques publiques du sans-abrisme. À partir d’une démarche ethnographique de l’action publique, l’ensemble des matériaux repose sur une immersion de longue durée au sein de l’équipe Un chez-soi d’abord de Marseille ; de la participation à des groupes de travail en Rhône-Alpes avec des acteurices qui s’organisent pour développer le Housing First sur le territoire ; et d’une enquête documentaire retraçant la genèse états-unienne et française.Trois parties constituent le développement du propos. Dans la première, j’analyse le dispositif rhétorique du Housing First qui vise à convaincre des bienfaits aussi bien financiers que sociaux de ce programme, décliné comme une politique fondée sur les preuves (evidence based policy). La seconde investigue l’institutionnalisation en France du Housing First en s’intéressant à trois outils de l’action publique: le cahier des charges, les groupements de coopération sociale et médico-sociale et les commissions d’orientation. La troisième se focalise sur l’activité des professionnel·les auprès des personnes accompagnées et met en évidence les éthiques de l’attention, de la discussion et de la disponibilité déployées, ainsi que les soucis liés au logement. Ces parties permettent de souligner trois caractéristiques qui constituent le Housing First au cours de son institutionnalisation en France : c’est à la fois un modèle de preuves, un modèle organisationnel et une éthique du care.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
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