Integrating environmental issues into territorial strategies : a methodological contribution to the design of mobility plans
Intégrer les enjeux environnementaux dans les stratégies territoriales : contribution méthodologique à la conception des plans de mobilité
Résumé
The transport sector contributes to diverse environmental impacts caused by human activities. Public authorities can help our societies reduce these impacts and adapt to their consequences. With this perspective, the European Union has spread the Sustainable Urban Mobility Plans, which set a framework and orientations for shifting towards more sustainable mobility. Numerous countries have developed this approach, notably France, where mobility plans have explicitly aimed to reduce car traffic since 1997. Nevertheless, despite the progressive evolution and generalisation of mobility plans, there has been no significant decrease in traffic and transport-related environmental impacts at the national level. This unsatisfactory outcome can notably be explained by the limited integration of environmental issues into decisions and the gap between the theoretical framework for mobility planning and current practices.The PhD thus investigates the following research goal in a four-step study: “How to help local authorities move towards more sustainable mobility by providing a framework to integrate environmental issues into mobility planning?”. It focuses on France and its AOMs (autorités organisatrices de la mobilité), i.e. the local authorities in charge of transport.First, we diagnose the French context and identify the barriers met by AOMs hindering the integration of environmental issues into their strategic decisions. Next, we analyse planning practices to identify good practices and shortcomings and propose a methodological framework to help local authorities design mobility plans and conduct related environmental assessments. Then, we analyse quantitative strategic environmental assessment (QSEA) practices and develop a QSEA methodology to support its implementation in all AOMs, as QSEA helps AOMs conduct diagnoses and build long-term strategies. Finally, we validate our contribution by applying our QSEA model to nine AOMs and discussing our proposals with AOM representatives.Our framework includes a lexicon to set the planning vocabulary, a structure for mobility plans with different levels of objectives, a method to define meaningful objectives, an approach to validate objectives (notably by using a QSEA model), and a monitoring process. Our QSEA model characterises residents’ mobility in all municipalities and performs long-term evaluations (until 2050) based on trends and AOM scenarios. It assesses 20 environmental indicators relative to cars’ pollutant emissions and energy consumption, including indirect life cycle impacts. The model applications highlight that car traffic will likely keep growing and the expected evolution of pollutant emissions is unsatisfactory. It thus gives interesting orders of magnitude to grasp the need for ambitious sustainable mobility actions to reduce car use and promote alternative modes and technologies.The thesis relies on engineering design and sustainable design, although it embraces a multidisciplinary perspective in accordance with the concepts of planning and sociotechnical system analysis. We used qualitative and quantitative approaches to integrate complementary data sources, including interviews, law analysis, planning document analysis, and modelling. Our work emphasises that planning can help integrate environmental issues into local authorities’ decisions if associated with relevant methods, tools, and data. More research is needed to support public authorities in fulfilling their tasks and objectives to move towards more sustainable mobility.
Le secteur du transport contribue à différents impacts environnementaux. Or, les pouvoirs publics peuvent aider à réduire ces impacts et à s’adapter à leurs conséquences. Dans cette perspective, l’Union Européenne a développé les plans de mobilité urbaine soutenable pour proposer un cadre méthodologique et des orientations pour aller vers une mobilité plus soutenable. De nombreux pays adoptent de telles approches, comme la France, où les plans de mobilité visent explicitement à réduire l’usage des voitures depuis 1997. Néanmoins, malgré la diffusion et l’évolution des plans, il n’y a pas eu de réduction significative du trafic et des impacts environnementaux associés. Ce résultat insatisfaisant peut s’expliquer par l’intégration limitée des enjeux environnementaux dans les décisions et l’écart entre le cadre théorique de la planification et les pratiques réelles.Cette thèse traite alors de l’objectif de recherche suivant : « Comment aider les autorités locales à aller vers une mobilité plus soutenable en développant un cadre méthodologique pour l’intégration des enjeux environnementaux dans la planification de la mobilité ? ». La thèse est organisée en quatre étapes et se concentre sur le cas de la France et de ses autorités organisatrices de la mobilité (AOM).Tout d’abord, nous diagnostiquons le contexte français et identifions les barrières que rencontrent les AOM pour intégrer les enjeux environnementaux dans leurs décisions stratégiques. Ensuite, nous analysons les pratiques de planification pour identifier leurs points forts et leurs limites et proposer un cadre méthodologique pour aider les AOM à concevoir les plans de mobilité. Puis, nous analysons les pratiques d’évaluation environnementale stratégique quantitative (QSEA) et développons une méthodologie de QSEA pour faciliter son implémentation dans toutes les AOM, considérant que les QSEA aident les AOM à réaliser leurs diagnostics et à construire leurs stratégies. Enfin, nous validons nos contributions en appliquant le modèle de QSEA à neuf AOM et en discutant de nos propositions avec des responsables d’AOM.Notre cadre méthodologique contient un lexique pour définir le vocabulaire de planification, une structure pour les plans de mobilité, une méthode pour spécifier les objectifs, une approche pour valider les objectifs (notamment en utilisant le modèle de QSEA) et un processus de suivi. Notre modèle de QSEA caractérise la mobilité des habitants dans toutes les communes et réalise des évaluations de long-terme (jusqu’à 2050) en se basant sur les tendances et les scénarios construits par les AOM. Il évalue 20 indicateurs environnementaux relatifs aux émissions de polluants et aux consommations énergétiques des voitures, en incluant les impacts indirects sur cycle de vie. Les applications du modèle mettent en évidence le fait que le trafic automobile va probablement continuer à augmenter et que l’évolution attendue des émissions de polluants est insatisfaisante. Le modèle donne des ordres de grandeur utiles pour comprendre le besoin d’actions ambitieuses pour la mobilité soutenable afin de réduire l’usage de la voiture et promouvoir des technologies et modes alternatifs.Cette thèse est ancrée dans l’ingénierie de conception et la conception durable, mais elle adopte une vision multidisciplinaire en accord avec l’essence de la planification et de l’analyse de systèmes sociotechniques. Nous avons utilisé des approches qualitatives et quantitatives pour intégrer des sources de données complémentaires, incluant interviews, analyses de lois, analyses de documents de planification et modélisations. Cette thèse soutient que la planification peut aider à intégrer les enjeux environnementaux dans les décisions des autorités si elle est associée à des méthodes, outils et données pertinentes. Davantage de travaux de recherche sont attendus pour aider les autorités à accomplir leurs rôles et à atteindre leurs objectifs pour aller vers une mobilité plus soutenable.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
|---|---|
| Licence |
